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2021年1月18日 星期一
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【新时代 新征程 新伟业】丽江:全面推行林长制 擦亮生态底色

作者: 来源: 时间:2022年11月24日 10:24


  开栏的话:新时代的宏伟蓝图正在展开,新征程的光荣梦想正在召唤。


“从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”党的二十大为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。

当前,全市上下正按照《中共丽江市委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的实施意见》,掀起学习贯彻党的二十大精神热潮。本报特别推出“新时代新征程新伟业”专栏,集中报道各县(区)各部门学习贯彻党的二十大精神的务实举措和实际行动,记录各族干部群众踔厉奋发、勇毅前行,奋力谱写中国式现代化丽江新篇章的奋斗足迹与创新实践。



党的二十大报告指出:“尊重自然、顺应自然、保护自然,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”生态美是丽江最美的底色,生态优是丽江最大的发展优势。全面推行林长制,全力筑牢长江上游重要生态安全屏障,是丽江深入贯彻落实党的二十大精神的重要举措。

暖阳冬日,漫步金沙丽水,遍地绿水青山,满目蓝天白云。我们欣喜地看到,近年来,丽江深入践行习近平生态文明思想,高位推动林长制工作,天蓝、水清、地绿的美丽丽江画卷正舒展开来。生态优先、绿色发展,面向奋力谱写中国式现代化丽江新篇章的宏伟目标,我们豪情满怀、勇毅前行。


丽江拥有良好的生态环境,享有“高山植物王国”美誉。(通讯员 杨向红 摄)


全面推行林长制工作以来,我市各级各有关部门深入践行习近平生态文明思想,坚决扛起森林草原资源保护发展的政治责任,健全完善林长制组织体系和制度机制,一年来,全市林长制工作开局良好,实现了有体系、有机制、有制度,为全市林草事业高质量发展夯实了工作基础。”11月11日,市委书记、市级总林长浦虹在2022年度市级总林长会议暨林长制领导小组全体会议上指出。

丽江市位于云南省西北部,地处青藏高原向云贵高原过渡地带,幅员面积2.06万平方公里,森林面积2225万亩,其中山区面积占95.84%,林地面积占82.1%,森林覆盖率72.14%,森林蓄积量达1.26亿立方米,草原综合植被盖度达73%,湿地保护率达50.21%,自然湿地保护率达63.69%,林草资源保护指标位列全省前列。丽江境内立体气候特征明显,植物达1.3万余种,享有“高山植物王国”美誉,是全球少有的“天然物种基因库”,被称为“长江上游的绿色堡垒”。丽江市委、市政府坚决扛稳压实生态文明建设政治责任,坚决贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,全面推行林长制,全力筑牢长江上游重要生态安全屏障。蓝天白云、青山碧水的良好生态,已成为丽江的一张响亮名片



丽江植物达1.3万余种,是全球少有的“天然物种基因库”,被称为“长江上游的绿色堡垒”。(通讯员 和国星 摄)


高位推动,建立四级林长体系


2020年10月,玉龙县作为全省10个林长制改革试点单位,率先开展林长制改革试点工作。2021年1月,丽江市林长制改革试点工作全面启动,在玉龙县作为省级试点的基础上,将古城区、永胜县、华坪县、宁蒗县确定为市级林长制改革试点县(区)。2021年9月,省委、省政府出台《关于全面推行林长制的实施意见》后,丽江市及时成立了由市委、市政府主要负责同志为双组长的林长制工作领导小组,制定印发《丽江市全面推行林长制的实施意见》《丽江市全面推行林长制工作方案》,发布2022年第1号总林长令,全面推深做实林长制工作。市委、市政府主要领导多次对林长制工作提出要求并作出部署,带头开展巡林,各级林长主动巡林,市级林长巡林35次,县级林长巡林566次。目前,全市已建立市、县、乡(镇、街道)、村(社区)四级林长体系,明确了林长及责任区域,完善各级林长目录,全市共有市级总林长2名、市级林长13名,县(区)级林长87名,乡(镇、街道)级林长527名,村(社区)级林长514名,组级专管员4661名,已设置公示牌432块。结合乡村振兴、河(湖)长制,129个市直部门和省属驻丽单位下沉挂钩负责村(社区)林长制工作。全市形成了党政主导、部门协作、齐抓共管的林长制工作常态化协调联动体系,实现了山有人管、林有人护、责有人担。不断建立完善林长制运行机制,制定实施丽江市林长制会议、巡林、信息、协作、督察、考核等六项制度和森林警长制工作实施办法(试行)、“林长+检察长”协作机制意见(试行)等。


消防队员巡山防火护林。(通讯员 木晓东 摄)


全市以“2022——林长制宣传年”为抓手,以“推深做实林长制引领林草事业高质量发展”为主题,开展全方位、全覆盖的林长制宣传活动。在国家和省、市、县各级媒体发布林长制有关信息246条,多渠道解读全面推行林长制有关法律法规40余期。通过全面广泛宣传,提高了干部群众参与林长制工作的意识和热情,营造了全民参与林长制工作的舆论环境和社会氛围。

抓住重点,全面推动“林长制”落细落地


丽江市全面对照《丽江市全面推进林长制工作方案》,狠抓生态资源保护、森林草原资源生态修复、森林草原资源灾害防控、森林草原领域改革、绿色富民产业发展、基层基础能力建设等重点工作,全面推动“林长制”落细落地。

加强森林草原资源保护管理。2022年,森林督查图斑1574个,核查率100%。完成草原基况监测工作,根据省林长办向省考评办提供的中期评估报告,丽江工作位居全省前列。争取中央财政湿地补助资金3165万元开展拉市海高原湿地保护工作;积极协调推进玉龙雪山总规修编及省级自然保护区晋升国家级自然保护区、老君山保护利用规划编制等工作。公布丽江市分布的国家重点保护野生动植物名录(2021年),做好野生动物公众责任保险结案和赔付兑现工作,保险金兑付率达100%,未发生野生动物造成人员死亡事件。持续推进林草生态修复,2022年,争取到总投资5.7亿元的重点区域生态保护和修复专项中央预算内投资项目,实施丽江市滇西北水源涵养与生物多样性保护项目、丽江市金沙江干热河谷(滇西)生态保护与修复项目,推动重点区域生态保护修复。2022年,完成营造林任务26.71万亩,义务植树160.8万株,全力管护好2422.82万亩国有林、集体林、商品林等森林资源,落实森林管护经费8382.45万元。推进乡村绿化美化,全市累计10个村委会获得“国家级森林乡村”荣誉称号、55个村委会获得“省级森林乡村”荣誉称号。近年来,华坪县紧扣构建绿色制度、开发绿色能源、发展绿色食品、建设绿色家园、培育绿色文化、筑牢绿色屏障,经济从“煤炭黑”变“芒果绿”,闯出一条绿水青山就是金山银山的实践之路。2020年,华坪县被生态环境部命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。泸沽湖(云南部分)被评为全国美丽河湖优秀典型案例。成功申报1县2镇5企(1县:玉龙县;2镇:永胜县永北镇、玉龙县白沙镇;5企:古城区观音峡森林康养基地、玉龙县猎鹰谷森林康养基地、丽江东巴谷森林康养基地、玉龙县文笔海半山森林康养基地、泸沽湖摩梭小镇森林康养基地)为全国森林康养基地试点。争取杨善洲绿化基金会无偿捐赠苗木、花卉,开展中济海公园美化绿化、永宁镇拖支村村庄绿化美化工程。


丽江老君山国家公园九十九龙潭美景。(通讯员 罗开华 摄)


加强森林草原资源灾害防控。2022年森林草原防火期,全市共发生森林火灾2起,过火面积26公顷,森林防火各项目标管理指标均控制在省下达的控制范围内。2022年森林火灾较2021年减少33%,丽江森林草原防火工作经验作为典型向全国宣传推广,筑牢生态安全屏障,群众安全感持续提升。滇西北首个标准化应急停机坪——奉科镇阿里恒应急救援直升机停机坪于2021年6月投入使用,玉龙县、宁蒗县多个应急救援停机坪正抓紧建设;古城区积极探索推进“智慧森林防火体系”建设,安装智慧卡点监控136个,不断强化森林草原火灾防范能力。丽江森林草原防火工作典型经验在国家林草局《森林草原防火大家谈》系列直播(第四期)节目中向全国宣传推广。加强林业草原有害生物防治,严防松材线虫病入侵,截至目前,完成林业有害生物防治15.94万亩,完成草原有害生物普查49.41万亩、防治草原有害生物5.4万亩;全面开展森林、草原、湿地外来入侵物种普查工作。

深化林草领域改革。完成玉龙雪山、泸沽湖、拉市海3个省级自然保护区行政处罚委托,积极推进《丽江市拉市海保护条例》立法工作。争取公益林补偿经费1.45亿元,组织实施森林生态效益补偿面积981.32万亩。在国家大幅调减建设项目使用林地定额背景下,2022年以来,市林草部门受理建设项目使用林地报件144件,涉及林地面积874.8991公顷,全面保障项目林地使用需求,服务经济社会发展。


玉龙县石头乡阿纳果原始森林。(通讯员 吴星 摄)


积极发展林草生态产业。谋划推进“一库五园”(滇西北野生植物基因库,滇西北植物园、百花园、百果园、百草园、中华高原芳香植物园)项目建设,完成投资2.33亿元。积极推进林业生态扶贫PPP项目,完成投资7.3亿元。加强林草产业龙头企业培育,2户企业被认定为第十五批省级林业产业龙头企业,新评定市级林草龙头企业2户,全市累计培育林草产业龙头企业国家级1户、省级24户、市级115户。2022年前三季度全市完成林业草原产业总产值预计达97.74亿元,同比增长8.94%。编制了《丽江市林下经济产业发展总体规划(2023年—2025年)》,规划到2025年全市林下经济规模达到1210万亩,带动10万户农户参与林下经济发展,年总产值达到60亿元以上。

加强基层基础建设。投资1896.1万元完成森林火灾高危火险区治理项目防火视频监控系统建设,森林防火视频监控系统120个点位已全部上线运行。有序推进森林火灾风险普查工作,摸清了全市森林和草原火灾风险隐患底数,查明重点区域抗灾能力,客观认识森林和草原火灾风险水平。积极争取国家补助资金,累计建设标准化林业站10个。聘用生态护林员9436名,全面开展森林草原资源日常管理工作。进入防火高火险期以来,由市级统筹,古城区、玉龙县、华坪县增加护林员1800人,切实加密重点区域、林缘地带巡护力度。


每年植树节,丽江市组织干部职工到白沙玉湖村开展义务植树活动,并已形成常态化。(通讯员 李梅 摄)


全面推动省级林长巡林反馈问题整改。省委常委、省委宣传部部长、省级林长曾艳高度关心丽江市全面推行林长制工作,于2022年1月29日、10月21日带队,4月2日、8月15日至16日分别委托省委宣传部有关领导,分别到丽江市开展巡林工作。曾艳和省委宣传部有关领导深入丽江市各县(区),详细了解推行林长制工作情况,巡查林长公示牌,召开林长制工作座谈会,听取林长制实施运行、林草资源生态保护、林草生态修复、防灾减灾能力建设、林草生态产业发展等方面的情况,安排部署下一步工作,为丽江市全面推行林长制工作把脉问诊。

“将进一步压实各级林长责任、强化部门统筹联动、加强林长制工作宣传,高质量完成林长制各项工作任务,实现以林长制推动‘林长治’的目标,让丽江的天更蓝、山更绿、水更清。”市林业和草原局局长徐开诚说。

随着丽江市林长制的全面推进,实现了山有人管、林有人护、责有人担,使全市2225万亩森林林地面积得到有效保护,持续擦亮森林生态绿色底色,高质量高颜值的生态丽江将变得更绿、更美、更亮。


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