请扫描二维码
请扫描二维码
请扫描二维码
请扫描二维码
2021年1月18日 星期一
您的位置:首页>新闻>栏目>内容

【喜迎二十大】丽江文化旅游产业发展历程

作者:李金华 陈显丽 来源:丽江日报 时间:2022年10月02日 21:55
丽江地处滇、川、藏3省交界处,是古代“南方丝绸之路”和“茶马古道”的重要通道。丽江处于滇西北横断山脉高原地带,金沙江峡谷中有南疆温暖气候,耸峙的玉龙雪山是北半球离赤道最近的现代冰川,形成真实的阳春白雪美景。在这片高山耸立、峡谷纵深、江河环绕、湖泊温润的乐土之上,千百年来,世居此地的汉、纳西、彝、傈僳、白等10多个民族创造了史诗般绚丽多姿的民族文化。这些博大精深的民族文化,赋予丽江厚重的人文气息,吸引了中国乃至世界的目光,特别是获得文化、自然、记忆3项世界遗产后,丽江成为全国唯一拥有3项世界遗产的地级市,在声誉鹊起的数十年间,成为世界了解中国、了解云南的旅游名片和国际知名旅游品牌,走出了一条文化与旅游融合发展之路。

近30年来,丽江旅游始终遵循“保护自然、弘扬文化、彰显特色、融合发展”的原则,在创新中开发,在开发中保护,产业规模不断扩大,产业效益不断提升。先后荣获全球人居环境优秀城市、中国最美丽的地方、世界上最值得光顾的100个小城市之一、中国优秀旅游城市、欧洲人最喜爱的中国旅游城市、中国最令人向往的10个小城市、中国青年人首选的旅游目的地、中国魅力城市、中国十大宜游城市、中国十大休闲城市、中国品牌城市、中国最具幸福感城市、最佳国际旅游度假目的地、中国旅游影响力品牌、全球最具魅力旅游城市等多项荣誉和桂冠,成为中国改革开放30年18个典型地区之一。“丽江”这个名字成为云南乃至中国一张响亮的旅游名片。越做越精、越做越强的丽江文旅产业,在30年间经历了一个不断发展、蜕变的过程。

图片


一、立足优势、明确思路,确立旅游先导战略

曾经的丽江,集边远、贫困、山区、少数民族为一体,有的地方甚至还保留着刀耕火种的生产生活习惯,交通运输不便,群众接受教育的程度也普遍较低。农业方面,立体气候以及土地分散、居住分散导致农业产业化整体水平低,发展不平衡,产业化经营组织规模小,竞争力弱;工业方面,基础十分薄弱,且工业、企业少,几乎没有现代工业,形不成规模,产值很低,更为重要的是,整个工业严重受计划体制的束缚,没有活力,发展受到很大限制,而且起点低、基础差、远离市场、技术落后。1978年,全市社会生产总值仅1.66亿元。面对这一经济发展现状,地委、行署深入开展区情调查后认为,要想改变丽江落后贫穷的面貌,只有探索具有丽江特色的发展之路。20世纪80年代中期,党和国家把经济建设作为中心任务,第三产业快速崛起,从而加快了市场化取向为主导的现代旅游业发展进程。结合丽江实际,经过充分酝酿,地委、行署领导及各界专家认为,丽江具有丰富的资源,特别是旅游资源具有独特优势,只有发展旅游业才是既符合丽江实际又具有比较优势的正确选择。1985年5月,行署邀请国家建设部市容园林局和清华大学、北京大学、云南工学院的专家、教授考察丽江的主要景区、景点。通过深入考察,考察组一致认为,丽江特有的自然景观和人文景观,具备建设国家级风景名胜区的基本条件,并促成省、地、县组织力量对丽江风景名胜资源进行调查、评价和申报。这一特殊的行程,开启了丽江旅游开发的大门。1985年7月,丽江正式被国务院和中央军委列入“乙类对外开放地区”。同年8月,丽江行署成立旅游外事办公室,将旅游、接待、外事3个单位合署办公,并确立实施旅游先导战略,开始走上以旅游业为主导的第三产业优先发展路子。经过地、县两级的努力,1986年12月28日,丽江古城被国务院列为第二批38个国家历史文化名城名单,开始在国内外享有了一定的知名度。1988年10月30日,玉龙雪山被列为国家重点风景名胜区。1990年,到丽江旅游的海内外游客达到9.8 万人次。1993年4月8日,丽江地区旅游事业管理委员会和丽江地区旅游开发投资总公司正式挂牌,开始了探索旅游发展之路,首先引入香港企业,共同组建云杉坪旅游索道公司,这个项目成为丽江第一个中外合资项目。到1994 年,来丽游客达到21.7 万人次,旅游综合收入达到8100万元。此后,丽江旅游业开始步入稳步发展的轨道。

图片


二、锚定目标、奋力崛起,一张蓝图绘到底

丽江旅游之所以能得到快速发展,得益于省委、省政府的高度重视,也得益于丽江历届党委、政府咬定青山不放松、一张蓝图绘到底。1994年10月,云南省政府在大理、丽江召开滇西北旅游规划会议,提出“发展大理,开发丽江,启动迪庆,带动怒江”的旅游发展思路,并以丽江为重点,把大理、丽江建设成旅游产业基地和旅游接待、经营、集散中心。会议同意建立泸沽湖省级旅游区,批准实施大研古城“五四三二一工程”,建成高水平的大理、丽江旅游环线,切实保护玉龙雪山生态环境,加快对老君山等风景资源的普查工作,并把丽江古城申报世界文化遗产工作提上重要议事日程。会后,丽江提出并实施“旅游带动”发展战略,加强机场、公路、玉龙雪山景区等基础设施建设,把旅游业作为骨干支柱产业进行重点培植,丽江旅游业进入实质性开发建设阶段。1995年6月,国家文物局正式确定丽江古城、平遥古城、苏州园林为我国1997年度世界文化遗产申报项目,并将丽江古城作为首选项目,古城申遗工作全面展开。1995年10月9日至10日,中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基视察丽江时指出:“要高度重视发展旅游业,丽江很可能发展成为一个重要的国际旅游景点。”

正当全区上下全力推进旅游产业发展的时候,1996年2月3日,一场7级大地震突如其来。面对突发灾难,地委、行署变大灾难为大机遇,抓住恢复重建机遇,加大丽江的对外宣传,让世界了解丽江,让丽江走向世界。在恢复重建的同时加大力度调整产业结构,抓住灾后恢复重建的机遇,加强宾馆、酒店、文化展演场所等基础设施建设,围绕“深入解放思想、创造丽江速度,争做敢为天下先的云南人”为主题,按照“以经济效益为中心,旅游先导、强农固基、调整结构、建立支柱、扶贫攻坚、科教兴丽、促进经济与社会协调发展”的思路,加快旅游业的发展和丽江古城申报世界文化遗产的步伐。1997年12月4日,在意大利那不勒斯召开的联合国教科文组织世界遗产委员会第21次全体会议上,“丽江古城以其保存浓郁的地方民族特色与自然美妙结合的典型具有特殊价值,符合文化遗产Ⅱ、Ⅳ、Ⅴ三项标准”被列入《世界遗产名录》,填补了中国历史文化名城中尚无文化遗产的空白。1996年至1998年,历经3年的地震恢复重建,丽江由云南改革开放的末端走向前沿,成为中国西部最具发展活力的少数民族地区之一。1999年,世界园艺博览会在昆明召开,同时,国务院公布新的《全国年节及纪念日放假办法》,将春节、五一、十一的休息时间与前后的双休日拼接,从而形成7天的长假,假日旅游热潮席卷全国。借助两个千载难逢的机会,丽江大力进行旅游宣传促销,树立丽江文化旅游品牌,实现了从接待事业型到经济产业型的转变,旅游业步入了规模化发展阶段。在“八五”打基础、创品牌,“九五”抓机遇、图发展,实现数量扩张和规模发展的基础上,为进一步整合旅游资源和旅游要素、促进旅游资源大市向旅游经济强市转变,2000年,省政府在丽江召开现场办公会,提出把丽江建设成为世界级精品旅游胜地和省内独具特色的生物资源开发创新基地和中国重要的水能基地。丽江地委、行署审时度势后提出,丽江旅游要实现以提质增效为核心的“二次创业”的发展战略,在保持游客数量稳步增长的前提下,实现质量和效益大幅度提升,围绕提质增效推出一系列重大举措。首先是加强旅游行业自律管理,以行业协会为主,通过政府和行业主管部门的引导,制定行业自律公约,充分发挥行业协会在市场经济运行中的作用,有效遏制旅游行业的低价恶性竞争。同时,实施集团化管理,通过组建旅行社集团公司,实行统一采购、统一促销、统一服务质量、统一对外宣传。旅游主管部门大胆探索网络结算管理,组建旅游结算中心,率先在全国实行“一卡通”制度,实行团队和散客接待“一卡通”,有效解决“三角债”和偷逃税的问题。积极加大投入,不断改造和提升玉龙雪山、丽江古城等老景区,加快开发建设泸沽湖、老君山等新景区。通过引进企业资金,成功开发建设束河茶马古镇等一批精品旅游景点。2002 年6月,围绕云南省委提出的突出特色,把丽江建设成为世界级精品旅游胜地,建成中国滇、川、藏香格里拉 9个生态旅游区的中心和示范区的目标,丽江开展以规范管理、规范市场、提高服务素质为核心的攻坚战,在全国率先进行旅游市场管理的大胆探索。这一年,“三江并流”核心景区被列入“世界自然遗产名录”,纳西族东巴古籍文献被列入“世界记忆遗产名录”,丽江成为中国唯一拥有文化、自然、记忆3项世界遗产桂冠的地级市。3项世界遗产殊荣的获得,促进了丽江旅游业的迅猛发展。2002年,到丽江旅游的海内外游客达 337.5万人次,旅游综合收入实现24.3亿元。十年磨一剑,经过10多年的发展,丽江已经从一个“被遗忘的王国”走向了世界。尤其是2003年,丽江市委、市政府紧紧抓住撤地设市的机遇,全面实施经济社会发展的“二次创业”,并把“将丽江建设成世界级精品旅游胜地”作为经济社会发展的头等大事抓好落实,使丽江旅游产业无论在规模上还是质量上都有了进一步提高。

图片


种下梧桐树,引来金凤凰。2004年,中共中央办公厅、国务院办公厅下发《2004年—2010年全国红色旅游发展纲要》,位于玉龙县石鼓镇的红军渡口被列为全国100个红色旅游经典景区。2005年,云南开始打造十大红色旅游景点,石鼓成为云南十大红色旅游景点之一。以这两个先行条件为基础,市委、市政府围绕建设世界级精品旅游胜地建设目标,提出实施旅游先导、农业创新、科教兴丽、可持续发展、城镇化和全方位开放六大战略。随后,在2006年2月召开的滇西北旅游现场办公会上,省政府提出“做精大理、做大丽江、做优迪庆、开发怒江”的发展思路。5月,全国旅游小城镇发展工作会议在大理、丽江召开,建设部、国家旅游局要求各地因地制宜、合理有序地发展旅游小城镇建设,与社会主义新农村建设有机地结合起来,真正做到农民就地就近就业,实现农民增收致富。一系列政策的引导,丽江旅游业发展进入“提质增效,二次创业”阶段。2007年6月19日,国家旅游局确定玉龙纳西族自治县等15个县(区)为首批“中国旅游强县”试点县,为丽江旅游带来新的发展机遇。2009年,国务院颁布《关于加快发展旅游业的意见》,旅游产业被作为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业来培育。2010年,丽江已成为全国十大旅游热区之一、全世界游客向往的旅游目的地,旅游发展从观光型向休闲度假型转变,由旅游目的地逐步变身为旅游集散地。旅游区以丽江古城和玉龙雪山两个国家5A级景区为中心,包括泸沽湖、老君山等著名景区及其周边的一大批景区景点,景区品质也不断提升,成为云南省高品质旅游资源丰度值最高的地区。市委、市政府更是在丰富文化旅游内涵、建设国家民族文化产业示范园区、10大旅游产业文化园、丽江茶马古道等文化产业项目上下功夫,全面推进旅游标准化建设。到2012年,全市共有星级宾馆187家,旅行社29家,A级景点16个(其中,5A级景点2个,4A级景点4个),红色旅游景点1个,接待海内外游客1599.1万人次,实现旅游综合收入211.2亿元,其中,接待海外游客84.7万人次,实现外汇收入2.89亿美元。依靠文化旅游产业的强劲发展,丽江市城镇实现的GDP已占全市总数的70%,旅游业的总产值已占丽江市国民生产总值的46.5%,以旅游为龙头的第三产业税收占整个财政收入的46%,占据“半壁江山”,以丽江古城和玉龙雪山为品牌核心,丽江已经成为全国主要旅游目的地和世界上令人向往的旅游目的地之一。旅游业成为地方经济的支柱产业,旅游业的发展促进了国民经济结构的调整,与旅游产业链联动发展的交通运输、邮政通信、住宿、餐饮、社会服务、文化广播等行业对国民经济增长的贡献率达64.7%, 与云南省其他旅游地区相比较,丽江基本形成食、住、行、游、购、娱在内的具有一定规模并与国际接轨的旅游产业体系。丽江旅游成为云南旅游发展的一面旗帜、国内旅游发展的样板。有人曾评价:古老的文化遗产和前端的全球化时尚在丽江实现了无缝衔接。

未完待续



友情链接
  • Copyright @2004-2022 丽江日报社版权所有
    本网站上的文章未经许可不得转载
  • 云南网警ICP备案53070203302018号