绿美城市建设：宁蒗要这么干！
作者：宁蒗县委书记 张伟
来源：丽江日报
时间：2022年09月16日 16:21
开栏语：近期，省委、省政府出台了《云南省绿美城市建设三年行动实施方案（2022—2024年）》，市委、市政府高度重视，积极谋划，即将对绿美丽江建设作出一系列重大部署。为深入探讨并营造良好氛围，推进绿美丽江落地落实，争创绿美城市示范市，推进世界文化旅游名城建设，丽江日报从今天起开设“深入践行习近平生态文明思想，绿美城市建设大家谈”专栏，并特别推出县（区）委书记谈绿美城市建设专题。宁蒗县城从1956年自治县成立之初的几间土坯房，到改革开放时的一条老街，发展到现在的“四纵九横、一水两湖湾”，县城面貌大蝶变、综合实力大增强、群众满意度大提升，“最美彝乡”美丽画卷正徐徐展开。
一是抓政策，强“引领”。出台有利于县城建设和发展的各项优惠政策，加大政策扶持和资金投入力度，不断夯实县城发展基础。
宁蒗县城河滨走廊成为民众休闲散步好去处。（资料图）
二是抓扩容，促“提质”。全力把县城打造成以城带乡、以工促农、统筹城乡发展的重要平台。规划建设以仁和人居服务区、安乐综合商贸区、蒗蕖湖旅游中心区、老城文化传承区、宁蒗湾生态休闲区和河滨走廊为重点的“一廊五组团”，推进智慧党建、智慧政务、智慧旅游、智慧交通、智慧城管、智慧医疗、智慧教育、智慧社区等数字化建设，构建现代化信息互联网，促进县城扩容提质。三是抓产业，强“根基”。促进文旅产业、特色产业、优势项目向县城集聚，推动民营经济健康发展，真正让产业“扛大旗”“挑大梁”，为县城发展注入“动能”。
四是抓机制，添“活力”。以“党建一张网”“双报到双服务双报告”“我为群众办实事”等为抓手，开展“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”专项行动，巩固拓展爱国卫生“7个专项行动”和创建国家卫生县城成果，以《宁蒗彝族自治县“五城联创”工作方案》《宁蒗县两网六单一函一体化推动爱国卫生运动工作机制》《宁蒗县县城创建五个一工作机制》等为保障，不断提高县城精细化管理水平。
五是抓保障，聚“合力”。以“一套班子抓到底、一个责任体系压到底、一把行业标尺量到底、一种工作方法推到底和一根资金链条串到底”的保障举措，全面提升县城素质和综合竞争力，凝聚县城发展强大合力。一是科学编制规划，将城乡绿化美化与完善城市服务功能结合起来。实施城市棚户区改造和老旧小区改造，供水、排水、排污、强弱电管网入地、停车场、公共厕所、公园小广场等服务设施为主的城市功能更新项目，精心设计局地实施方案，稳妥有序推进绿美县城建设。
绿化美化县城面山，打造“森林进城、绿环绕城、绿廊穿城”的城市景观。（宁蒗融媒体 供图）
二是大力推动补绿添花工程，提升绿化美化水平。以城市及周边为核心，利用闲置土地、荒山坡地，开展植树造林，绿化美化县城面山、城郊接合部，依山顺水建设独具自然地域特色、具备完善功能的精品绿道绿廊；全面落实河（湖）长制、林长制，推进宁蒗河流域河道治理工程、河滨走廊绿地景观工程、马店沟森林公园、东河森林公园等城市生态修复建设项目，打造“森林进城、绿环绕城、绿廊穿城”的城市景观。三是加强风貌设计引导和建筑风貌管控。加快推进“彝乡古镇”景观城市综合体建设，保护好、建设好、利用好富有民族特色的传统民居，着力实施建筑风貌改造提升工程，凸显民族文化特色和县域特色，不断提升和擦亮城市名片。
县城建筑风貌改造提升工程，凸显民族文化和县域特色。（本报记者 和丽勇 摄）
四是深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，让天更蓝、水更清、土更净。加强餐饮油烟、扬尘、机动车尾气等大气治理，持续系统改善空气质量。加强城乡污水治理和黑臭水体整治力度，进一步完善老城区雨污管网，加快生活污水处理设施建设，提升截污治污水平。建立完善垃圾清运体系，加快垃圾处理设施建设，着力推进城乡面貌和人居环境改善。五是持续推进绿色低碳生活方式，实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康方向转变，提升生态文明建设层次和水平，建设宜居宜业绿美县城。一是将城乡绿化美化与推进新型城镇化建设紧密结合，与推进乡村振兴、全域旅游以及基础设施建设等有机结合，推进彝乡古镇、泸沽湖摩梭小镇、普米小镇等民族特色小镇建设，构建以生态立县、生态立业为主线，以绿美城镇、社区、乡村、校园、交通沿线、景区、河湖为依托，统筹推进山、水、林、田、湖、草美丽生态带建设，打造落水村、抓如村、牛窝子等美丽村庄示范群，以点带面推进美丽乡村建设，提升县域综合竞争力，助力新型城镇化发展。
二是统筹县城生产、生活、生态、安全需要，按照“内涵式、集约型、绿色化”发展方向，聚焦“宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文”等要素，在巩固国家卫生县城创建成果基础上，着力开展“五城联创”工作，通过破难题、强软肋、补短板、提水平，提高城市的对外开放、招商引资、聚集发展要素的竞争力，促进新型城镇化健康有序发展。三是科学编制城乡建设空间规划体系，坚持先规划后建设的原则，加强县城总体规划的效能管理，确保县城总体规划的权威性、法定性；加快做好村镇规划，明确规划功能定位，理顺规划关系，统一规划体系，形成规划合力，实现从“九龙治水”向“多元共治”转变，加快城镇化建设步伐。四是以促进公共服务向乡村延伸为目标，规划实施乡镇美化、亮化、绿化工程，发挥中心集镇集聚功能，加快推进农业转移人口市民化进程。五是推动区域协调，构筑新型城镇化发展新格局。打造以县城为政治经济文化中心，永宁镇以旅游产业为主导，战河镇以矿产资源（煤矿）开发为主的联动南北、城乡融合、山区坝区协调发展、辐射带动能力突出的城镇化新格局。
