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2021年1月18日 星期一
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【贯彻省委省政府现场办公会精神】玉龙县:在丽江建设“三大目标”中走在前干在先

作者:中共玉龙县委 玉龙县人民政府 来源: 时间:2021年10月12日 09:40

今年6月,省委省政府在丽江召开现场办公会,立足市情特征对丽江发展定位、工作重点予以把脉定向、精准指导,为新时期丽江发展指明了方向,也为玉龙着眼长远补短板、强弱项、增动力、促发展带来了重大机遇、注入了强大动力。玉龙有着全市最富集的旅游资源,是全省首批脱贫摘帽县之一,是国家重点生态功能区,对标省委省政府关于丽江发展的“三大定位”,玉龙有扎实的基础、良好的条件。我们将深入学习贯彻落实省委省政府丽江现场办公会精神和市委市政府安排部署,认清不足、深挖潜力、释放潜能,努力把资源禀赋优势转化为发展胜势,在丽江建设“世界文化旅游名城、乡村振兴示范区、长江上游重要生态安全屏障”中走在前、干在先。


(一)我们将大力发展全域旅游,努力建设大滇西旅游环线重要枢纽。立足县域内文化旅游资源富集优势,聚焦丽江打造世界文化旅游名城,按照“丽江只有一个景区”理念,高起点谋划、高水平建设,全产业链推进玉龙旅游转型升级。

一是加快改善涉旅基础条件。强化协调服务,确保丽香铁路、大丽高速九河互通立交、城市轨道交通1号线、大具桥等项目如期建成通车,积极推动实施古宁高速白沙至拉市连接线、丽维高速、稻丽高速拉伯至大东段、丽攀铁路等项目,加快G353(长水—拉市段)改造提升,持续提升乡村道路通达率、硬化率,加快完善金沙江航运基础设施,形成陆路水路高效互联互通的旅游交通骨架。


二是有效提升玉龙旅游品质。全方位提升旅游发展品质,以“景点+景区”拓展空间,以“两山(玉龙山、老君山)、一江(金沙江)、一湖(拉市海)一文化(东巴文化)”为依托,加强现有国家A级旅游景区提质增效,积极争取把玉龙雪山——白沙列入全省创建国家级旅游度假区重点名单,做好黎明5A级、拉市海4A级景区创建工作和老君山保护利用规划,培育老君山、石头城等新增长极,开发金沙江水电旅游及周边乡村旅游资源。以“民族+文化”提升内涵,深度挖掘以东巴文化为主的民族文化优势,以文旅深度融合为核心,加大具有民族元素的文创产品开发,做优三多节等民族节庆品牌,提升雄古红军村、石鼓渡江遗址等一批红色文化旅游线路,打造一批深度文化体验景点、一批民族特色节庆活动品牌、一批红色文化旅游线路、一批知名“网红打卡点”。以“农业+旅游”延伸链条,依托乡村自然景观、田园风光、乡土文化等资源,精心布局交通干道周边农产业品类及规模,高位推进拉市田园综合体和玉湖村、新善村乡村振兴等项目建设,在黄山、太安、拉市、白沙、石鼓等乡镇积极发展休闲观光农业、农事体验、文化传承、乡村民宿等乡村旅游项目,全域推动生态游、乡村游、休闲游、体验游等农旅融合项目,促进农业产业链延伸、价值链提升。以“观光+康养”丰富业态,突出“旅游休闲、避暑观光、医药养生”,积极引进优质龙头企业,大力发展生态酒店、旅游营地、半山酒店、高端民宿和科考研学、度假养生等业态,加快打造国家全域旅游示范区。


三是着力提高旅游精细化管理水平。深入推进“整治乱象、智慧旅游、提升品质”旅游革命“三部曲”,推进“30天无理由退货”机制化、常态化,强化精细管理,以“游客旅游自由自在”“政府管理服务无处不在”为目标建设“一流旅游”;以“一部手机游云南”为抓手,强化智慧旅游城市建设,加快推进、提升智慧旅游管理能力和服务能力;不断创新丰富旅游营销手段,加大职业化、专业性营销推广力度。高位推进文明城市、美丽县城、国家卫生县城创建,持续推进爱国卫生“7个专项行动”,改善旅游发展“软环境”;积极争取更多具有国际水准的品牌节庆、赛事、会展活动落地丽江,全面提升丽江文化旅游品牌形象和知名度。加快推进美林、复星、荣盛、翔鹭等知名企业的高品质文旅项目建设,充分发挥其示范带动效应,带动玉龙旅游向高端化、国际化发展。


(二)我们将持续提升小康成色,着力打造乡村振兴民族团结示范区。立足民族自治地区和脱贫摘帽县实际,聚焦丽江建设乡村振兴示范区,继续精准施策,接续推动脱贫地区乡村全面振兴,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,促进经济社会发展和群众生活改善,让各族群众逐步走上共同富裕的道路。

一是建立健全长效稳定脱贫机制。严格落实“四不摘”要求,建好用好“一平台三机制”,进一步深化产业、就业、金融、消费、实体带动、社保兜底等多重帮扶措施保障群众稳定持续增收,动态解决相对贫困问题,坚决防止出现规模性返贫,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,加快建立解决相对贫困的长效机制,让广大人民群众共享改革发展成果。


二是打造一批特色农业产业集群。聚焦“绿色食品牌”目标,培育以太安、鲁甸为主导的滇西北高山特色中药材园区,全力创建省级“一县一业”(道地中药材)示范县,力争到2025年实现标准化种植道地中药材13万亩;加快推动玉龙东部10万亩油橄榄基地建设及油橄榄产业园等项目,巩固发展太安、宝山等乡镇为主8万亩马铃薯种薯生产基地,形成规模效应;依托正邦、东方希望等企业新建10个规模化标准养殖场,推动养殖业高效发展。坚持特色发展、错位发展,因地制宜推动道进中药材、油橄榄、花椒、经济林果、烤烟等产业提质增效,强化地理标识和有机认证,提升产业比较优势和市场竞争力,着力建设金沙江经济带绿色发展先行区。紧紧抓住省委省政府丽江现场办公会有利契机,坚持高起点规划、高质量实施,整合资源、重点突破,抓好拉市田园综合体、玉湖乡村振兴示范区等建设,深入推进以农促旅、以旅兴农,以点带面促进乡村产业兴旺。


三是全面深化乡村建设行动。深化“干部规划家乡行动”,统筹乡村规划、建设、管理,深入抓好乡村振兴“百千万”示范工程,积极申报打造示范乡镇,精品示范村,美丽村庄。加大传统村落和乡村风貌保护,补齐水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施短板,提升农房建设质量。实施好农村人居环境整治提升五年行动,因地制宜推进农村改厕、生活垃圾无害化处理和污水处理,加强“空心村”治理和河湖水系综合整治,推动乡村面貌整体改观、提升。四是积极推进民族团结进步事业。深入学习贯彻习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神,全面贯彻党的民族政策和民族区域自治制度,深入开展富有特色的群众性交往交流活动,创新“民族团结进步+”模式和“10进+N”创建活动,实施一批民族团结进步示范村、民族特色村寨等项目,促进玉龙各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。


(三)我们将始终坚持生态优先,坚决筑牢长江上游生态安全屏障。深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念,立足国家重点生态功能区定位和玉龙沿江而走的地域特点,聚焦丽江筑牢长江上游重要生态安全屏障,切实强化“上游意识”、承担“上游责任”,把玉龙建成“两山论”实践创新基地。

一是健全生态环境治理体系。构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系,不断提升环境治理效能;完善管理机构建设、加强环境污染问题发现、风险预警和应急处置工作,建成基本完善的突发环境事件应急管理体系;严格落实领导干部生态环境保护“党政同责、一岗双责”和自然资源离任审计制度,强化生态环保行政执法、刑事司法联动和生态环境公益诉讼,实施最严格的源头保护制度、损害赔偿制度和责任追究办法;有序推进国家生态综合补偿试点县建设,完善农村生活污水、垃圾处理收费制度,着力构建现代生态文明体系。


二是着力改善玉龙生态环境质量。强化多污染物协同控制和区域协同治理,统筹抓好城乡“一水两污”设施建设、白色污染治理、黑臭水体整治、固体废弃物处置等工作,重视新污染物和农业面源污染综合治理。强化河(湖)长制和林长制责任落实,严格落实金沙江流域“禁渔令”,深化拉市海“一湖一策”精准治理,实施拉市海湿地保护与修复项目,积极推进山水林田湖草系统治理,扎实推进森林质量提升、生物多样性保护、国土绿化、水生态修复、草原保护修复、湿地保护建设等工程,严格落实金沙江流域禁渔措施,加强漾弓江流域水污染防治,深化国家川滇森林及生物多样性生态功能区管护,着力提升玉龙生态系统质量和稳定性。


三要积极探索保护与开发的实践路径。实行最严格的产业准入负面清单及总量强度“双控”,逐步压减淘汰落后和过剩产能,大力发展循环经济、生态经济、环保经济,形成资源集约和环境保护的产业结构和生产生活方式。增强全社会生态环保意识,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,深入开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动。坚持“生态产业化、产业生态化”,深入推进林业生态扶贫(PPP)风光水储一体化——新能源+绿氢项目,大力发展林下产业,继续加大太阳能、风能等清洁能源开发力度,争取实施一批光伏电站和光伏提水工程,加快林业碳汇交易,推动绿色发展。


(四)我们将持续强化组织保障,确保省委省政府丽江现场办公会精神在玉龙落地落实、开花结果。办好玉龙的事情,关键在人,关键在干部,我们将毫不动摇把党建设得更加坚强有力,充分调动一切积极因素,广泛团结一切可以团结的力量,以高质量党建引领玉龙高质量发展。

一是深化思想引领。加强理论武装和党性教育,持续深入开展好党史学习教育,教育引导各级干部群众树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。


二是全面夯实基层组织堡垒。建强坚实战斗堡垒,贯彻落实党的一切工作到支部的要求,围绕“双整百千”目标,压实“四级联创”责任,积极探索基层党建传统优势与产业发展、乡村振兴等中心工作深度融合的新路径,打造更多富有玉龙特色的“党建+”和“+党建”模式,努力把党建优势转化为发展优势、党建成果转化为发展成果。


三是持续巩固良好政治生态。始终把纪律和规矩挺在前面,不折不扣抓好中央、省委、市委巡视巡察反馈问题整改,深化“以案示警”,坚持不懈抓好党内监督,锲而不舍整治“四风”问题,始终保持惩治腐败高压态势,推动全面从严治党向纵深发展。


四是加强执行力建设。将省委省政府丽江现场办公会精神和市委市政府部署要求层层分解到人到岗,明确责任措施、时限要求,大力发扬“说了算、定了干、按期完”的作风,健全政策协调和工作协同机制,严格实施清单台账管理,加强对规划实施效果的评估、监督和考核,确保各项安排不悬空、能落地、有见效。


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